Целевое назначение земель закрепляется в документах государственного земельного кадастра, который ведут государственные земельные органы. Изменять целевое назначение земельного участка необходимо, если Вы собираетесь использовать его в других целях, чем когда он Вам предоставлялся. Например, у Вас есть участок, на котором вы вели личное подсобное хозяйство и решили построить коттеджный поселок, то целевое назначение его будет другое, и для того чтобы его построить, Вам необходимо изменить целевое назначение вместе с категорией земельного участка.

Собственники земельных участков и лица, использующие их, должны помнить, что использование земельного участка возможно только при соблюдении следующих правил:
1. Использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
2. Сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством.
3. Осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов.
4. Своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.
5. Своевременно производить платежи за землю.
6. Соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
7. Не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
8. Выполнять иные требования, предусмотренные Земельным Кодексом, федеральными законами.

А вот прав у собственников земельных участков гораздо меньше, чем обязанностей, к ним, в частности относятся:
1. Использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
3. Проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуро-технические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.
5. Осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.